dsbrickworks.com

Незважаючи на те що ціноутворення належить до компетенції самого підприємства, антимонопольна служба має право перевірити правомірність встановлення цін на продукцію, що випускається. Чи можуть наступити негативні наслідки, якщо підприємство реалізує одному зі споживачів ідентичну продукцію за ціною нижче, ніж іншим покупцям? Відповідь на питання - в нашій статті.
Захист конкуренції

Ряд положень, що стосуються встановлення цін на товарних і фінансових ринках, міститься у Федеральному законі від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ «Про захист конкуренції» (далі - Закон про конкуренцію).

Так, пункт 1 статті 10 цього Закону забороняє певні дії (бездіяльність) господарюючого суб'єкта, який займає домінуюче становище. Дана заборона пов'язана з тим, що результатом таких дій може бути недопущення, обмеження, усунення конкуренції або ущемлення інтересів ДРУ-ших осіб.

Серед заборонених дій (бездіяльності) названі:

- Встановлення, підтримання монопольно високої або монопольно низької ціни товару;

- Економічно, технологічно та іншим чином не обгрунтоване встановлення різних цін (тарифів) на один і той же товар, якщо інше не встановлено федеральним законом.

Зверніть увагу: Під господарюючим суб'єктом, зокрема, закон розуміє комерційну організацію, яка веде діяльність, що приносить їй дохід.

Монопольні ціни на товари

Оскільки в ситуації, що розглядається мова йде про зниження ціни для окремих покупців, то потрібно визначити, чи буде таке зниження порушенням законодавства.

За загальним правилом монопольно низькою ціною товару є ціна, яка встановлена займає домінуюче становище підприємством, якщо ця ціна:

- Нижче ціни, яку в умовах конкуренції на порівнянному товарному ринку встановлюють підприємства, що не входять з покупцями або продавцями товару в одну групу осіб і не займають домінуючого положення на такому ринку;

- Нижче суми необхідних для виробництва і реалізації такого товару витрат.

Не буде визнана монопольно низькою ціна товару, якщо її встановлення продавцем не спричинило за собою обмеження конкуренції у зв'язку зі скороченням числа організацій, що не входять з покупцями або продавцями товару в одну групу осіб на відповідному товарному ринку.

Контроль у сфері захисту конкуренції

У відношенні дій (бездіяльності), прямо зазначених у пункті 1 статті 10 Закону про конкуренцію, наявність або загроза настання відповідних наслідків передбачається спочатку і не вимагає доведення антимонопольним органом.

Антимонопольний орган в ході контролю за дотриманням законодавства, встановивши факт зловживання домінуючим становищем (в тому числі нав'язування ціни при укладанні договору, невірне застосування регульованих цін), вживає заходів, щоб припинити це порушення та забезпечити умови конкуренції. А порушників залучає до адміністративної відповідальності.

За результатами розгляду справи про таке порушення, допущене при укладанні конкретного договору, антимонопольний орган має право на підставі положень підпункту 2 пункту 1 статті 23 Закону про конкуренцію винести припис про зміну умов укладеного договору або про його розірвання. Таке розпорядження він винесе в тому випадку, якщо до нього з клопотанням звернулася організація, право якої порушено чи могло бути порушене.

Якщо при розгляді справи з'ясується, що підприємство уклало договори з іншими організаціями на аналогічних умовах, то за відсутності клопотань цих організацій підприємство можуть зобов'язати направити своїм контрагентам пропозицію про зміну або розірвання таких договорів. Такі висновки містяться в постанові Пленуму ВАС РФ від 30 червня 2008 р. № 30.

Відповідальність за порушення

Законодавством передбачені заходи відповідальності за порушення антимонопольного законодавства.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗАКОНОМ Про КОНКУРЕНЦІЇ

Антимонопольний орган вправі видати припис про перерахування у федеральний бюджет доходу, отриманого внаслідок порушення законодавства. Дана міра відповідальності передбачена підпунктом 2 пункту 1 статті 23 Закону про конкуренцію.
Якщо порушник у вказаний термін не виконав припис, то сума доходу стягується у судовому порядку (п. 3 ст. 51 Закону про конкуренцію).

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

За зловживання домінуючим становищем на товарному ринку відповідальність встановлена статтями 14.31 і 14.31.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.

Посадових осіб організацій карають штрафом у розмірі від 20 000 до 50 000 руб. або дискваліфікують на термін до трьох років.
Організацію оштрафують у розмірі від 0,01 до 0,15 суми виручки від реалізації товару (роботи, послуги), на ринку якого здійснено правопорушення, але не більше 1 / 50 сукупного розміру виручки від реалізації всіх товарів (робіт, послуг) і не менше 100 000 руб. Якщо ж сума виручки від реалізації товару перевищує 75 відсотків сукупного розміру виручки від реалізації всіх товарів, то штраф складе від 0,003 до 0,03 суми виручки, але не більше 1 / 50 її сукупного розміру від реалізації всіх товарів і не менше 100 000 руб.

Якщо на підставі законодавства організацію визнають займає домінуюче становище з часткою домінування менше 35 відсотків, то за зловживання таким становищем на посадових осіб накладають штраф у розмірі від 15 000 до 20 000 руб., А на організацію - від 300 000 до 1 млн руб.

Кримінальна відповідальність

За недопущення, обмеження або усунення конкуренції передбачена і кримінальна відповідальність.

Її застосовують у випадках встановлення або підтримання монопольно високих (низьких) цін, встановлення або підтримання єдиних цін, якщо ці діяння спричинили заподіяння великого збитку (ст. 178 Кримінального кодексу РФ).

У даному випадку застосовують покарання у вигляді штрафу в розмірі до 200 000 руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 18 місяців, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до двох років.

Застосування заходів відповідальності

Необхідно враховувати і порядок застосування санкцій за порушення. На це вказав Пленум ВАС РФ у постанові від 30 червня 2008 р. № 30. Він зазначив, що і стягнення доходу, отриманого внаслідок порушення антимонопольного законодавства, і штрафи, передбачені Кодексом РФ про адміністративні правопорушення, є заходами публічної відповідальності за одні й ті самі порушення. Тому одночасно їх застосовувати не можна.

Стягнути суму доходу до бюджету можна тільки в тому випадку, якщо, виходячи з допущеного порушення, неможливо притягнути до адміністративної відповідальності через неможливість визначення штрафу за правилами, встановленими статтями 14.31-14.33 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.