Назначения управляющего санацией в процедуре банкротства должника есть важным вопросом с точки зрения тех полномочий, которых приобретает это лицо в управлении должником. Очевидно, что управляющий назначается в процедуре санации, которая является следующей стадией процедуры банкротства должника, которая, однако, не всегда может и вводиться.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Украины «О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом» от 14.05.92 г. № 2343-XII (дальше – Закон о банкротстве) управляющим санацией может быть предложено лицо, которое выполняло полномочия распорядителя имущества, или руководитель предприятия, если на это есть согласие комитета кредиторов. Дальше в ч. 3 ст. 17 Закона о банкротстве указывается, что одновременно с вынесением решения о санации хозяйственный суд своим постановлением назначает управляющего санацией при наличии у него лицензии, кроме случаев предусмотренных данным Законом.
Следовательно, как видим, управляющим санацией может быть назначенное лицо, которое имеет соответствующую лицензию арбитражного управляющего, но Закон о банкротстве предусматривает определенные исключения из этого правила.
В частности, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона о банкротстве с дня вынесения решения о санации руководитель должника отстраняется от должности в порядке, определенном законодательством о труде, управлении должником переходит к управляющему санацией, кроме случая, предусмотренного в ст. 53 Закона о банкротстве. Как предусмотрено ч. 3 ст. 53 Закона о банкротстве, суд выносит решение о нарушении осуществления по делу о банкротстве должника и открытии процедуры санации, введения моратория на удовлетворение требований кредиторов и назначает распорядителя имущества и управляющего санацией – руководителя должника. Таким образом, при осуществлении процедуры санации в порядке ст. 53 Закона о банкротстве действуют два ключевых лица, которые руководят этим процессом, – отдельно распорядитель имуществом, которым является арбитражный управляющий с соответствующей лицензией, и отдельно управляющий санацией, которым является руководитель должника, который и не обязан иметь лицензии арбитражного управляющего и назначается таким в силу закона, о чем отмечено в ч. 12 ст. 53 Закона о банкротстве. Следует заметить, что в случае санации должника руководителем, распорядитель имущества и управляющий санацией действуют совместно, где функции распорядителя имущества сводится больше к надзору за процедурой оздоровления управляющим санацией (руководителем) должника. На это указывает и ч. 3 ст. 53 Закона о банкротстве: управляющий санацией – руководитель должника осуществляет свои полномочия по закону этим, с учетом ограничений, установленных ч. 13 ст. 13 данного Закона. Согласно же из ч. 13 ст. 13 Закона о банкротстве руководитель должника исключительно по согласованию с распорядителем имущества заключает соглашения относительно:
• передачи недвижимого имущества в аренду, залог, внесения отмеченного имущества как взноса в уставный фонд хозяйственного общества или распоряжения таким имуществом иным образом;
• получение и выдачи ссуд (кредитов), поручительства и выдачи гарантий, уступки требования, перевода долга, а также передачи в доверительное управление имущества должника;
• распоряжение другим имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет сверх одного процента балансовой стоимости активов должника.
Теперь вернемся к назначению управляющему санацией в общих случаях, которое происходит в порядке, определенном ст. 17 Закона о банкротстве. Как вспоминалось выше, в таком случае с дня вынесения решения о санации руководитель должника отстраняется от должности в порядке, определенном законодательством о труде. Следовательно, при вынесении решения о санации согласно ст. 17 Закона о банкротстве управляющим санацией назначается арбитражный управляющий с соответствующей лицензией, а сам руководитель должника отстраняется от должности, которая означает перевод всего контроля над должником к управляющему санацией. Зато при вынесении решения о санации согласно ст. 53 Закона о банкротстве руководитель должника остается контролировать хозяйственную деятельность должника, путем назначения его управляющим санацией, хотя его деятельность и контролируется распорядителем имущества. В свою очередь, руководитель должника, будучи назначенным управляющим санацией, на основании ч. 13 ст. 53 Закона о банкротстве может быть освобожден хозяйственным судом от выполнения полномочий управляющего санацией по предоставлению распорядителя имущества или комитета кредиторов. Это может состояться, когда управляющий санацией осуществляет действия, которые влекут ухудшение финансового состояния должника и не способствуют возобновлению его платежеспособности.
Однако существует еще один нюанс назначения управляющего санацией, предусмотренный Законом о банкротстве. Да, согласно ч. 11 ст. 53 Закона о банкротстве, если дело о банкротстве должника возбуждено по заявлению кредитора (кредиторов), комитет кредиторов имеет право обратиться в хозяйственный суд с ходатайством о назначении управляющим санацией руководителя должника, а также распорядителя имущества. В таком случае управляющий санацией и распорядитель имущества действуют в соответствии с требованиями данного Закона с учетом особенностей, предусмотренных ст. 53 Закона о банкротстве. На такую возможность опосредствовано указывает и ч. 2 ст. 17 Закона о банкротстве, где отмечается, что управляющим санацией может быть предложено лицо, которое выполняло полномочия распорядителя имущества, или руководитель предприятия, если на это есть согласие комитета кредиторов и (или) инвесторов.
Следовательно, назначения управляющего санацией имеет такие особенности:
1. Управляющий санацией назначается вместе с распорядителем имущества:
а) санация вводится постановлением суда согласно ст. 17 Закона о банкротстве но есть ходатайство комитета кредиторов о назначении управляющего санацией руководителя должника, а также распорядителе имущества;
б) санация вводится постановлением суда в порядке, предусмотренном ст. 53 Закона о банкротстве.
2. Управляющий санацией назначается единолично, с одновременным отстранением руководителя должника от должности, когда санация вводится постановлением суда согласно ст. 17 Закона о банкротстве но отсутствующее ходатайство комитета кредиторов о назначении управляющего санацией руководителя должника, а также распорядителе имущества.